一、文件名稱
《淄博市人力資源和社會保障局淄博市財政局淄博市科學技術(shù)局印發(fā)關(guān)于實施創(chuàng)新人才薪酬激勵若干措施的通知》（淄人社發(fā)〔2020〕15號）
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二、核心內(nèi)容
鼓勵和支持高校、科研院所等事業(yè)單位對創(chuàng)新人才實行協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制等靈活多樣的分配辦法；事業(yè)單位創(chuàng)新人才可在自創(chuàng)企業(yè)獲取報酬、分紅、配股；事業(yè)單位可按項目或年度發(fā)給創(chuàng)新人才突出貢獻獎；對創(chuàng)新人才實行績效工資傾斜，傾斜部分不作為本單位績效工資調(diào)控基數(shù)；允許單位和科研人員共有職務科技成果所有權(quán)，由“先轉(zhuǎn)化、后獎勵”向“先賦權(quán)、后轉(zhuǎn)化”轉(zhuǎn)變；放權(quán)事業(yè)單位自主與創(chuàng)新人才協(xié)商確定協(xié)議工資、年薪、項目工資總額；放權(quán)事業(yè)單位自主與創(chuàng)新人才協(xié)議明確配股、分紅及分配辦法；放權(quán)事業(yè)單位自行確定創(chuàng)新人才突出貢獻獎獎勵額度；放權(quán)事業(yè)單位自主與創(chuàng)新人才協(xié)商確定離崗創(chuàng)業(yè)期間的基本待遇。
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三、享受人群
創(chuàng)新人才是事業(yè)單位高層次人才隊伍的重要組成部分，主要是指事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上從事科技創(chuàng)新或科技成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員。創(chuàng)新人才由事業(yè)單位根據(jù)推動知識和科技創(chuàng)新需要，自主確定。
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四、申辦程序和所需材料
人力資源社會保障部門對創(chuàng)新人才薪酬激勵措施不作審批。經(jīng)主管部門同意，事業(yè)單位可自主與創(chuàng)新人才協(xié)商確定協(xié)議工資、年薪、項目工資水平；可與創(chuàng)新人才協(xié)議明確配股、分紅及分配辦法；可自行確定創(chuàng)新人才突出貢獻獎獎勵額度；可自主與創(chuàng)新人才協(xié)商確定離崗創(chuàng)業(yè)期間的基本待遇。
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淄博市人力資源和社會保障局
淄博市財政局?
淄博市科學技術(shù)局印發(fā)
關(guān)于實施創(chuàng)新人才薪酬激勵若干措施的通知
?淄人社發(fā)[2020]15號
各區(qū)縣、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)人力資源社會保障局、財政局、科學技術(shù)局（產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進局、經(jīng)濟發(fā)展局），市直有關(guān)部門、單位:
現(xiàn)將《關(guān)于實施創(chuàng)新人才薪酬激勵若干措施》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
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淄博市財政局
淄博市科學技術(shù)局
2020年7月17日
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關(guān)于實施創(chuàng)新人才薪酬激勵若干措施創(chuàng)新人才是事業(yè)單位高層次人才隊伍的重要組成部分，是推動知識和科技創(chuàng)新的骨干力量。為進一步完善人才工作機制，充分發(fā)揮薪酬激勵作用，促進事業(yè)單位引進、留住、用好人才，助力我市新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”，根據(jù)《中共山東省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》(魯發(fā)〔2016〕22號)、《山東省人力資源和社會保障廳?山東省財政廳關(guān)于山東省事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機制的意見（試行）》(魯人社發(fā)〔2018〕59號)等文件精神，參照《山東省人力資源和社會保障廳?山東省財政廳?山東省科學技術(shù)廳印發(fā)關(guān)于實施創(chuàng)新人才薪酬激勵若干措施的通知》（魯人社發(fā)〔2020〕8號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我市事業(yè)單位創(chuàng)新人才薪酬激勵工作提出以下措施。
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一、積極推行協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制
(一)對從事周期性較強、技術(shù)含量較高工作的事業(yè)單位創(chuàng)新人才，可實行協(xié)議工資制。用人單位根據(jù)聘用的創(chuàng)新人才能力水平、市場價位以及崗位職責、目標要求等，與所聘人才協(xié)商一致后自主確定薪酬水平。協(xié)議工資期限一般一至三年。
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(二)對工作目標適宜以年度作為業(yè)績考核周期、需要特殊激勵的事業(yè)單位創(chuàng)新人才，可實行年薪制。年薪由基本年薪、效益年薪和獎金構(gòu)成。其中，除基本年薪根據(jù)國家工資標準確定外，效益年薪的具體項目、分配方式以及獎金發(fā)放水平，由用人單位自主確定。
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(三)對承擔重大科研項目、工程項目等工作中階段性任務較強的事業(yè)單位臨時聘用或柔性引進的創(chuàng)新人才，可實行項目工資制。用人單位根據(jù)所聘人才在項目周期內(nèi)承擔的階段性任務，經(jīng)與所聘人才協(xié)商一致后，確定項目薪酬總額，在項目經(jīng)費中列支，根據(jù)工作任務完成情況發(fā)放。
高校、醫(yī)院、科研機構(gòu)等事業(yè)單位應結(jié)合本單位人才事業(yè)發(fā)展和承擔的科研創(chuàng)新項目，充分運用薪酬自主權(quán)，積極推行協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制等靈活多樣的分配方式，進一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。事業(yè)單位向創(chuàng)新人才發(fā)放的協(xié)議工資和年薪，在績效工資總量中單列，不作為本單位績效工資調(diào)控基數(shù)。
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二、支持兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)獲取報酬
(四)支持科研人員經(jīng)所在單位同意，在保證履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，到與本單位業(yè)務領(lǐng)域相近的企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等兼職從事科研創(chuàng)新，通過兼職科研創(chuàng)新取得的合法報酬由個人支配;利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目涉及所在事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，應由相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、科研人員就配股、分紅等簽訂書面協(xié)議，明確權(quán)益分配辦法，科研人員按規(guī)定取得的報酬由個人支配。
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(五)支持科研人員經(jīng)所在單位同意，帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作、在規(guī)定期限內(nèi)保留人事關(guān)系的，離崗期間的基本待遇可由原單位按國家規(guī)定的基本工資發(fā)放，也可由本人與單位協(xié)商確定，離崗創(chuàng)業(yè)收入由個人支配。
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(六)按照國家和省關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)職務科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員，可以獲得獎金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。
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(七)鼓勵有條件的事業(yè)單位探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，允許單位和科研人員共有成果所有權(quán)，將“先轉(zhuǎn)化、后獎勵”改變?yōu)椤跋荣x權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。
事業(yè)單位應積極落實科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化以及通過上述方式獲取報酬的政策措施，進一步提高科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)收入不納入事業(yè)單位績效工資管理。擔任領(lǐng)導職務的人員兼職及取酬，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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三、允許事業(yè)單位建立和發(fā)放突出貢獻獎
(八)對在自然科學、農(nóng)業(yè)科學、醫(yī)藥科學、工程與技術(shù)科學、人文與社會科學等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域取得創(chuàng)造性的研究成果，在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或取得重大技術(shù)革新，以及獲得國家級獎項的科研人員及團隊，事業(yè)單位可按項目發(fā)給突出貢獻獎，獎勵額度由事業(yè)單位根據(jù)科研成效自行確定。
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(九)對在教書育人、醫(yī)療衛(wèi)生、文化發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣服務及其他專業(yè)技術(shù)工作中，取得國內(nèi)外同行公認的成績或顯著經(jīng)濟、社會效益的科研人員，由所在單位按年度發(fā)給突出貢獻獎，獎勵額度由事業(yè)單位根據(jù)實際自行確定。
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四、加大對創(chuàng)新人才的績效工資傾斜力度
(十)要完善以增加知識價值為導向的績效工資分配激勵機制。對不實行協(xié)議工資制、年薪制等分配方式的創(chuàng)新人才，事業(yè)單位可參考人才市場價格合理確定其薪酬水平。人力資源社會保障、財政部門在核定事業(yè)單位績效工資總量時，應充分考慮創(chuàng)新人才情況，對創(chuàng)新人才集中、知識技術(shù)密集、承擔重大科研任務的單位相應核增績效工資總量，在本單位績效工資總量中單列，不作為本單位績效工資調(diào)控基數(shù)。
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五、切實做好事業(yè)單位人才薪酬管理服務工作
(十一)各級人力資源社會保障、財政部門要加強對創(chuàng)新人才薪酬激勵政策實施工作的指導和監(jiān)督檢查。創(chuàng)新人才薪酬分配所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行經(jīng)費渠道，分別由事業(yè)單位和財政負擔。事業(yè)單位主管部門要建立人才綜合考評機制，加強對創(chuàng)新人才薪酬分配的考核管理工作，組織事業(yè)單位定期開展績效評估。事業(yè)單位要健全內(nèi)部考核辦法，根據(jù)崗位職責和體現(xiàn)知識價值的導向作用等因素合理確定人才評價周期、分配辦法，對作用發(fā)揮不明顯、成效不顯著、考核不合格的人才，不再享受績效工資總量單列等政策。
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