穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期，促高質(zhì)量發(fā)展
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為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶當(dāng)前困境和發(fā)展需要?，在《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市應(yīng)對(duì)新冠?肺炎疫情幫助市場(chǎng)主體紓難解困若干政策的通?知》（淄政字〔?2022〕30號(hào)）基礎(chǔ)上，根據(jù)?國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下十條措施。
中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓難解困十條措施
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一、發(fā)放租金紓困貸款，給予政策性擔(dān)保和貼息
對(duì)承租非國(guó)有房產(chǎn)并符合條件的實(shí)體商鋪經(jīng)營(yíng)主體，每戶提供1萬元以內(nèi)1年期的商鋪?zhàn)饨鹄w困貸款，市級(jí)財(cái)政給予全額貼息，市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供"零費(fèi)率"擔(dān)保。自2022年5月5日起，由齊商銀行開辟租金纖困貸款直接辦理綠色通道，纖困貸款申請(qǐng)日期截至2022年6月30日。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)
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二、推進(jìn)援企穩(wěn)崗，減輕困難企業(yè)社保繳費(fèi)壓力
實(shí)行降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，2022年延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率;對(duì)餐飲、零售、旅游、公路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金；以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)部分可于2023年年底前補(bǔ)繳。受疫情影響造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，2022年6月30日前可申請(qǐng)緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期內(nèi)免收滯納金，正常享受醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)有關(guān)待遇;同時(shí)可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳，待經(jīng)營(yíng)狀況改善后再恢復(fù)繳存比例、足額補(bǔ)繳住房公積金。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心)
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三、進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策
進(jìn)一步實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅和個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅減征優(yōu)惠政策;加快增值稅期末留抵退稅實(shí)施進(jìn)度，2022年6月30日前集中退還小型企業(yè)存量留抵稅額，符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)納稅人可自愿申請(qǐng)集中退還中型企業(yè)存量留抵稅額;自2022年5月1日至12月31日，對(duì)納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局)
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四、全面落實(shí)工商業(yè)非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)電價(jià)政策
繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于工商業(yè)非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)電價(jià)政策，非電網(wǎng)供電主體除損耗費(fèi)用外(損耗率不得超過12%)，不得隨電費(fèi)向終端用戶加收其他任何費(fèi)用。采用"先購電、后用電"電費(fèi)收取方式的，"預(yù)購電價(jià)"標(biāo)準(zhǔn)不得高于每千瓦時(shí)0.9185元(2022年5月1日起執(zhí)行)。"預(yù)購電價(jià)"與"終端用戶當(dāng)月到戶電價(jià)"電費(fèi)差額部分定期多退少補(bǔ)，退補(bǔ)周期最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。對(duì)于違反價(jià)格政策的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以查處。(責(zé)任部門:市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
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五、落實(shí)"欠費(fèi)不停供"，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
受疫情影響造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可延緩繳納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用水、用氣各項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)行"欠費(fèi)不停供、不收違約金"，待疫情結(jié)束后補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期限原則上不超過6個(gè)月。給予中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%優(yōu)惠，為中小微企業(yè)線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家辦公降低成本。鼓勵(lì)水、燃?xì)夤?yīng)單位根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)和承受能力實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格階段性優(yōu)惠，進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水、用氣負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市信息通信發(fā)展辦公室)
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六、拓寬融資渠道，多渠道化解中小企業(yè)融資難題
1.推進(jìn)債務(wù)融資工具發(fā)行，支持中小企業(yè)開展直接融資，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心、新三板掛牌融資或到證券交易所上市融資，并給予一定資金支持。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。
2.推動(dòng)"人才貸"增量擴(kuò)面，設(shè)立"人才貸"風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)高層次人才開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供無抵押、無擔(dān)保信貸產(chǎn)品，貸款利率原則上不超過同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率200個(gè)基點(diǎn)。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局)
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七、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持
嚴(yán)格落實(shí)對(duì)10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求,為符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人及小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持;對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)小微企業(yè)，開通創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款"綠色通道";為有需求的小微企業(yè)推介"創(chuàng)業(yè)擔(dān)保組合貸"，采取政策找人、精準(zhǔn)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)、特事特辦、急事急辦等措施，提高辦理效率和服務(wù)水平。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局)
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八、支持中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新
1.開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)保費(fèi)實(shí)施分類補(bǔ)貼，省級(jí)及以上高層次人才創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)按保費(fèi)100%給予一次性補(bǔ)貼)最高不超過10萬元;淄博英才計(jì)劃入選者創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)按保費(fèi)50%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過5萬元;其他保障范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按保費(fèi)30%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過3萬元。
2.支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目申報(bào)山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)獲得省科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)的，市級(jí)財(cái)政按省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額的20%給予配套資金支持。(責(zé)任單位:市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局)
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九、鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，保障合理用地需求
在符合規(guī)劃的前提下，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦"互聯(lián)網(wǎng)+"、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的民營(yíng)中小企業(yè)，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，實(shí)行為期5年的過渡期政策。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局)
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十、支持中小微企業(yè)參與政府采購
對(duì)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的50%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。(責(zé)任單位:市財(cái)政局)
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